首页 >> 苦识

工商总局明确2016商事制度改革时间表刺铁线莲银叶锥匍匐堇菜铜绿麒麟扫帚花

利达农业网 2022-09-10 01:17:01

工商总局明确2016商事制度改革时间表

“今年商事制度改革在简政放权、放管结合和优化服务三项工作都会有一些新的措施，其中最重要的我认为是完善全国企业信用信息公示系统。”2月22日，国家工商总局局长张茅在国务院办公室举办的发布会上表示。本次发布会是为在3月份召开的两会预热。张茅称，在两会期间，国家工商总局将不再举办发布会。

世界银行营商环境报告显示，2015年，在189个经济体当中，中国营商环境排名84位。商事制度改革两年来，每年提升6位。中国科协组织的第三方评估显示，2015年上半年，全国新增市场主体推动GDP增长0.4%。

尽管如此，张茅表示，目前仍然存在着行政审批过多，政府对微观经济干预过多的现象。但是对于一些山柰涉及人民生命财产安全、国家安全的行业，行政审批目前还是至关重要。因此，完善全国企业信息系统是至关重要，在该系统完善后，可以取消和下放更多的行政审批项目。

同时，张茅还表示，正在上海自贸区试点的“证照分离”改革如果能够取得进展，就能够取得可复制、可推广的经验，进一步优化简便企业进入市场成本，调动大众创业积极性。

新登记企业30%僵尸

国家工商总局数据显示，2015年，全国新登记市场主体1479.8万，平均每天新登记企业1.2万户，改革前平均每天是6900户。其中，初创企业活跃度保持在70%左右，其中78%的企业已经有了营业收入。

对于30%没有开业的企业，张茅表示，原因有几个方面，一是企业拿到了营业执照，但是还有一些需要行政审批的项目，可能企业达不到审批门槛，或者行政审批的手续比较慢。二是现在经济形势复杂，有些企业在招工、融资方面出现困难。三是确实存在着一些盲目注册的情况。

其中最为关注的就是行政审批。商事制度改革以来，实行“先照后证”，将152项工商登记前置”审批事项调整或明确为后置审批事项，取消了40项，只保留34项。

“但是目前仍然存在着行政审批过多，政府对微观经济干预过多的现象。”张茅表示，一些企业反映，办企业要办的行政审批手续仍然太多。

去年底，国务院批准上海自贸区实施的“证照分离”改革，既把企业主体资格和经营资格相互分离，再进一步简化事前审批和事后审批。

上海自贸区选定了116项行政许可事项，分5种情况推进试点：一是取消审批。包括设立可录光盘生产企业审批等10项行政许可事项。二是取消审批，改为备案。包括加工贸易合同审批等6项行政许可事项。三是简化审批，实行告知承诺制。包括机动车维修经营许可等26项行政许可事项。四是提高审批的透明度和可预期性。包括会计师事务所及其分支机构设立审批等41项行政许可事项。五是对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理。包括设立经营性互联文化单位审批等33项行政许可事项。

张茅表示，在自贸区先行试验的工作如果能够取得进展，我们就能够取得可复制、可推广的经验，进一步优化简便企业进入市场成本，进一步调动大众创业积极性。上海自贸区本次试点被认为是商事制度改革的第三阶段，前两个阶段的试点工作也是现在上海自贸区进行，目前已经推广全国。

不仅新注册企业中存在僵尸，结构性改革也将促进一批僵尸企业退出。针对这些情况，张茅称，正在稳步推进未开业企业、无债权债务企业、个体工商户注销流程的简化和完善。

去年年初，上海的浦东新区、江苏盐城、浙江宁波、深圳等地开始对未开业的企业、无债权债务的企业“简易注销”改革进行试点。“一天大概有1800户企业注销。”张茅表示，今年将继续扩大试点。

多证合一减少跑腿

供给侧改革，就是要减少制度成本、减少创业成本。张茅表示，在市场准入方面，将研究进一步简化行政审批程序。

张茅表示，今年要继续推进去年10月1日开始实铜盆花行的“三证合一、一照一码”改革，解决和银行等金融机构、税务部门协商和衔接的问题，确保“三证合一”的营业执照在各领域的互认互通。

“三证合一、一照一码”既将营业执照、税务登记证和组织机构代码证合成一个营业执照，使用统一的社会信用代码，这样企业只要去工商部门登记即可。

“截至去年底，我们发出了350.94万张‘三证合一、一照一码’的营业执照。”张茅介绍，新的营业执照在企业变更的时候更换即可。

张茅表示，鼓励地方将更多的证包括进来，做到了“四证合一”、“五证合一”，这样可以减少投资人的时间。

针对在“三证合一”改革中，某些地方反映的个体工商户没有组织机构代码的问题，有的单位办事不方便的问题，张茅表示，国家工商总局会认真协调解决，进行跟进评估。

其他方面方面的改革也将推进，比如简化企业名称预先核准手续。目前一些地区已经试点，开放名录库，由企业自主决定名称。张茅表示今年要继续扩大这项工作。此外，商标审查过去需要9个月时间，今年也将进一步优化流程，减少审买试验机首选厂家济南试金批手续。广告从业以及户外广告设立等相关规定也将进行新的优化。

完善企业信用信息系统

“我想我们距离真正简政放权的目标还有一个比较长期的过程，要做到真正像一些市场经济比较发达的国家那样，大幅度地减少行政审批，还必须和事中事后监管配合起来，增强企业的社会信用程度。”张茅表示。

张茅称，在有些方面监管条件不具备、或者企业的信用程度不够的时候，关系到人民生命、财产安全、国家安全的事情，还需要严格审批。

“比如食品安全，就是一个大的问题，目前还是要严格进行审批。”张茅称，待事中事后监管增强、企业的信用程度增加以后，有一些审批可以同步进行简化。

在张茅看来，完善全国企业信用信息公示系统可能是今年最重要的工作，国务院将协调各个部门一起完成这有时为了减轻重量也采取铝合金等有色金属及特种金属项工作。说是近期要发文，但是不让写

该公示系统两年前已经开始建设，它将所有企业的相关信息归集到企业的名下，如企业登记的基本情况，比如法人代表、出资规模等信息，以及企业的行政许可、行政处罚等。

张茅称，国家工商总局还和安全生产、金融部门、法院等部门建立了信息共享、联合惩戒机制，这些信息也列到企业名下。

“这些公示信息，社会上任何人，包括与这个企业有经营活动的实体都能够随时查询，”张茅介绍，政府也进行随机抽查，被抽查的企业是随机的，由电脑摇号，每年不低于3%的比例，检查人员也是随机产生的，并不一定是由平常主管的工商分局来查，很可能是随机摇完以后，由另外一批人来进行检查。

张茅介绍，在随机抽查的时候，对有些企业还要聘请专业机构，比如说会计师事务所、审计师事务所进行抽查，而不是现在简单的巡查，只是看一看营业执照、商品是否过期、商标是否正确，而是对企业整个年报以及信用进行调查。“抽查结果也要公示到上，让社会能够查询。”

“这两年的公示率都达到了85%以上，过去年检率只有83%左右。去年抽查，有275万户企业纳入了经营异常名录，多半是由于没有公示年报信息，或者公示信息存在弄虚作假，占到了整个企业总数的12.8%。大概6000多企业在主动改正自己的违法行为，改正后就可以从经营异常名录中移出。”张茅表示，企业纳入经营异常名录之后，如果在三年内不改正，就会被纳入严重违法企业的名单，失去参加政府招标采购或者银行贷款的机会。

“争取到2016年底，使这个体系跟各省衔接，把它真正完善起来。到那个时候，这个系统发挥的作用会更大。”张茅表示，这个系统如果能纤茎堇菜够完善，今后放开的步伐就会更顺畅，市场公平竞争的环境会得到大大的改善。“让信用创造财富，这样就会推动经济不断发展。”

来源：中国经营

版权及免责声明：凡本所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息”，违者本将保留追究其相关法律的权力。凡转载文章，不代表本观点和立场。版权事宜请联系：。