家庭农场以市场破解三农难题白野槁树

家庭农场：以市场破解“三农难题”

近日，湖北省工商局与农业厅出台了《关于做好家庭农场登记管理工作意见》，为家庭农场的落地提供更加规范的法律框架，与此同时，山东等地也出台了类似的登记管理办法，家庭农场从2013年的中央一号文件的热词变成了切实的经济与法律行动。家庭农场区别于传统农业在于商品化、规模化与集约化，成为市场网络中的关键节点。

中国目前的农产品多数已经进入商业化生产的系统之中，但是由于经营分散，在市场体系中处于边缘的地位，在博弈中处于弱势地位，三农的主体性地位丧失也是三农难题的根源所在。家庭农场实则是农民主体地位的再确认、农村与农业现代化的新方向。

家庭农场并非是新鲜事儿，最近十年，湖北、吉林、江苏等地已经有种养专业户或者特色农业基地等，而2013年中央一号文件中正式提出家庭农场的概念，从而使家庭农场的发展可以名正言顺，各地出台的等级管理办法实际给了家庭农场一个名分，有了明确的法律定位，既减少了制度成本，又可以获得财政、信贷方面的支持。可以说，这是家庭农场发展的新的开端。

家庭农场，顾名思义，家庭成员是主要的劳动力来源，依靠家庭内部的劳动力、资金发展农业生产，这与小农经济有什么区别呢?在中国劳动力从农村向城市大量转移，青壮年劳动力进入工业生产系统，农村面临着体力与脑力的缺血，这与小农经济的劳动力分配模式有天壤之别。李克强在《走向繁荣的战略选择》一书中曾认为，经验表明，以城市为依托，以争取最大产出为目标来推进工业化，是不可能实现我国二元经济机结的整体改造的。农业发展也需要内生动力，农民终结并不意味着消灭农业，而是依靠更加集约和高效的农业来支撑三农在整个国民经济体系中的地位。

家庭农场的法律定位是市场主体，湖北省出台的管理办法规定，家庭农场的属性可以根据自身条件和发展需要注册为个体工商户、个人独资企业、合伙企业、公司等类型。换言之，家庭农场是企业或者公司组织，也就是说其经营过程是以利润为导向的，与其他企业组织并无区别。企业不仅是获得利润的经济组织，也需要信誉、营销特色等等。只有具有企业家精神的家庭农场才可能在市场竞争中胜出。最近几年中，食品安全一直是全社会公共关注的话题，能够满足消费者对安全食品需求的家庭农场必会受到追捧。家庭农场作为企业组织，需要自己的信誉、品牌，市场的无形之手会让家庭农场主为消费者的餐桌服务。

家庭农场不仅是农业生产组织方式的一场变革，也是土地制度的革命。目前多数省份的土地确权基本完成，也摸清了土地分配的家底，在此基础上进一步推动土地流转，为实现家庭农场的规模化经营提供制度保障。既有的土地分散经营的模式，效率低下，也没有规模优势，自然难以在市场竞争中有一席之地。企业的发展需要明晰的产权，而家庭农场的发展也需要更加明晰和灵活的土地产权，土地确权与流转，为家庭农场的发展提供更牢固的土地产权保证，这也是日后中国土地制度变革的方向所在。

每个市场主体的起点公平正义是市场制度的内在要求。农业银行最近出台了扶持家庭农场的新举措，最高贷款额度可达1000万元，家庭农场和所有中小企业的发展都需要更加平等的财税、信贷支撑，这要比财政补贴更重要。

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